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为候鸟护航!唐山两地拟申报世界自然遗产

媒体:综合中国唐山、国家森林和草原局  作者:宋暖
专业号:红树林基金会
2019/11/8 15:30:27

10月22日,我市召开会议对黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)申报世界自然遗产工作进行专题研究。

 

日前,第43届联合国教科文组织世界遗产委员会会议(世界遗产大会)审议通过,中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)列入世界自然遗产名录,4年后的第47届世界遗产大会将就黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)进行讨论。其中,唐山的曹妃甸湿地和鸟类省级自然保护区滦南嘴东滨海湿地被列为黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)世界自然遗产申报范围。

 

会议要求,一是提高政治站位。曹妃甸湿地和鸟类省级自然保护区、滦南嘴东滨海湿地被列为黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)世界自然遗产申报范围,既是一项严肃的政治任务,又是一个重要的发展契机,对生态唐山建设、提升城市影响力、实现高质量发展具有重要意义。要站在践行习近平生态文明思想的高度,充分利用好得天独厚的自然禀赋,统筹协调好经济发展和环境保护,高标准高质量完成世界自然遗产申报。

 

二是夯实工作基础。要加强组织领导,成立工作专班;要摸清情况底数,全面了解掌握湿地范围内村庄、产业、项目等情况;要明确工作任务,制定实施方案,做好经费保障。

 

三是抓好工作落实。要强化世界自然遗产保护意识,加快推进申遗重点工作进度,下大力气开展好湿地周边环境整治,统筹做好大气污染防治、水污染防治、野生鸟类保护等工作,为申遗奠定坚实基础。

 

 

中国黄(渤)海候鸟栖息地系列世界遗产,共包含16个提名点。
其中,二期包含14个提名点,分布在辽宁、河北、山东、江苏4省的黄渤海沿岸或大河口(如长江、黄河、滦河、海河、辽河、鸭绿江等)。
来源:UNESCO网站 “中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)提名世界自然遗产的补充资料”。

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新华社巴库7月5日电 第43届联合国教科文组织世界遗产委员会会议(世界遗产大会)5日在阿塞拜疆巴库举行,会议审议通过将中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)列入世界自然遗产名录。该项目成为中国第54处世界遗产,这也是中国首个滨海湿地类型的世界自然遗产。

 

4年后,第47届世界遗产大会将就黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)进行讨论。

 

作为系列世界遗产申报项目,中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)和第二期之间有何关联?二期申遗将面临哪些挑战……就这些问题,媒体专访了北京大学世界遗产研究中心主任陈耀华。

 

 

■陈耀华

 

 

 

长期从事世界遗产、国家公园和风景名胜区研究,现为北京大学世界遗产研究中心主任、联合国教科文组织亚太地区世界遗产研究和培训中心北京中心副主任、国家林草局世界遗产专家委员会委员。 

 

 

2022年1月31日要报出申遗文本

 

记者:在您看来,中国黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)申遗该从哪些方面着手准备?

 

陈耀华:每个提名点都有其独特的价值,是整个系列遗产不可或缺的组成部分。比如辽宁丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区是中国境内最北端的水鸟停歇地,是大滨鹬、大杓鹬等水鸟的重要停歇地。

 

所以,二期申报工作首先要制定一张时间表。从2023年第47届世界遗产大会召开的时间倒推,2022年1月31日,要报出申遗文本;2021年6月要完成包含全部14个提名点的整体申遗文本和保护管理规划,9月申遗文本要送世界遗产中心预审;所以明年就要开始进行相关申遗准备。可以说时间非常紧,几乎没有喘息的机会。

 

其次,画好一张路线图。要由国家林草局牵头各有关省、市人民政府成立联合申遗领导机构、管理协调机构及工作机构;尽快组织申遗文本专家团队,考虑到工作量大,可以考虑提名点先各自编制申遗文本和保护管理规划;加强各提名点资源本底调查、范围界定、价值提炼;编制整体申遗文本和保护管理规划;要进行提名点的环境整治,达到世界遗产真实性和完整性等要求。

 

关键是地方政府要有高度责任感

 

记者:中国黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)申报世界自然遗产将面临哪些挑战?

 

陈耀华:最大的挑战是时间紧、任务重、难度大。

 

从申遗准备时长来说,时间压力很大。从保护黄(渤)海候鸟栖息地来说,我们刻不容缓。如果到栖息地现场看,就会切身地感受到随着时间的推移,保护的压力会越来越大。

 

同时,任务也很重。首先,从组织方面来讲,地方政府要有高度的责任感来统筹规划。

 

其次,从提名点保护状况来看,保护和发展之间的压力巨大,尤其是在人口密集、经济发达的东部沿海地区,产业优化、环境治理和生态修复工作刻不容缓。严格保护中国黄(渤)海候鸟栖息地,已经是中国政府的庄严承诺,国家也已经发布了关于海岸线保护利用、围填海管控的严格措施,有关地方政府需要积极跟进,践行生态文明,走绿色发展之路。

 

第三是要做好科学研究和监测工作,即对提名点的生态环境、鸟类、底栖生物、风电设施的监测等。比如要对丹顶鹤、鸻鹬类等跟踪监测,开展风电对鸟类影响的监测及预警等。

 

最后就是范围的划定。如何根据资源价值及空间分布、保存状况以及世界遗产完整性要求划定合理的申报范围也将是一项艰巨的工作。目前的数据显示,二期提名地总面积260330公顷,缓冲区200335公顷。它们尽管基本具备保护地属性,但具体申报范围还需要进一步研究界定。14个点涉及的范围很广,无疑增加了范围确定的难度。

 

■到了“第二期”涉及的地区将更多……

 

辽宁:丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区、长海海洋珍稀生物省级自然保护区、蛇岛老铁山国家级自然保护区、大连海滨-旅顺口风景名胜区、双台河口国家级自然保护区。

 

河北:秦皇岛山海关石河口、北戴河-鸽子窝/新河口、北戴河新区黄金海岸自然保护区、滦南-嘴东滨海湿地曹妃甸湿地、沧州南大港湿地。

 

山东:黄河三角洲国家级自然保护区。

 

江苏:如东海滨和启东长江北支口保护区。

 


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