挑战和机遇并存的中国湿地保护

媒体:原创  作者:马广仁
发布:湿地办 2007/12/28 15:43:42
 
 
我国政府重视湿地保护工作
胡锦涛总书记在2005年的人口资源环境座谈会上指出,一些地区地下水下降、河湖萎缩、湿地减少、生态功能下降等生态问题十分突出。同时指出,要继续实施以生态建设为主的林业发展战略,加大荒漠化防治和湿地、野生动物资源保护力度,防止已经有所改善的生态状况出现反复。温家宝总理批示,保护湿地是生态环境建设的一项重要工作,要制定法规,采取综合措施。首先要严禁在湿地开垦和造田。按照党和国家领导人的重要指示,各级政府和相关部门大力推进了湿地保护工作,取得了一定成绩。
一是将湿地保护纳入了国家生态保护战略。湿地保护作为国家生态建设的重要组成部分纳入了《全国生态环境建设规划》。2000年,国务院17个部门颁布了《中国湿地保护行动计划》,2004年,国务院办公厅发出了《关于加强湿地保护管理的通知》,要求各级政府将湿地保护作为改善生态的重要任务来抓。2005年,国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》并列入国家“十一五”规划予以实施。国家还成立了湿地保护的专门机构,强化湿地保护管理工作。
二是将湿地保护作为生态建设的重点工程。启动实施全国湿地保护、青海三江源保护两大重点工程,开展了一批湿地保护和恢复项目。天然林保护、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设、水污染防治、水资源调配等一批重点工程与湿地工程互为补充,促进了湿地保护工作的发展。通过重点工程带动,我国共建立了470多处湿地自然保护区,使45%约1700多万公顷的自然湿地纳入保护区严格保护。
三是我国湿地保护得到了国际社会的高度赞誉。我国重视湿地保护,认真履行《湿地公约》义务,得到了国际社会的赞誉。2002年世界自然基金会授予国家林业局“献给地球的礼物”特别奖,2004年湿地国际组织将首个“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”授予中国政府,2005年我国当选为湿地公约常务委员会成员国。湿地公约和有关国际自然资源保护组织认为,中国湿地保护实践可以成为发展中国家开展湿地保护工作的典范,湿地保护为中国赢得了重视生态保护的良好国际形象。
我国湿地生态系统依然面临着严峻形势
历史的“欠帐”和新形势下产生的新问题使我国湿地面积继续减少,湿地功能持续下降。湿地面临的严峻形势可以用“两个过度”和“两个严重”来概括。
    一是过度围垦和开发。据不完全统计,我国沿海滩涂面积已丧失219万公顷,相当于滩涂总面积的50%;全国围垦湖泊面积达130万公顷以上,每年因围垦而消亡的天然湖泊超过20个;我国沼泽湿地近几十年来面积急剧减少,仅三江平原湿地面积就由解放初期的500万公顷,减少为现在的113万公顷。专家估计,建国以来我国湿地面积至少减少了一半以上,其中围垦改造是最主要的原因。围垦直接减少了湖泊和沼泽等自然湿地对江河供水调蓄的容积,湿地储存和清洁淡水的生态功能大大减弱。据调查,全国仍有30%的湿地面临着被开垦的威胁。
二是过度利用水资源和生物资源。滥捕天然经济鱼类,不仅出现江湖天然鱼资源枯竭,威胁着其它水生物种的安全,而且导致了众多候鸟种群栖息地的变迁。非法猎捕水鸟导致了鸟类种群数量大幅度下降,严重影响了鸟类生存。不合理利用水资源,使西北、华北的一些内陆河流断流、干涸,造成湿地植被大量死亡,土地沙化。新疆塔里木河是我国最长的内陆河,由于上游过多截流用水,使塔里木河断流,流程缩短300多公里。1997年,中华民族的母亲河-黄河断流226天,使黄河流域生态系统失去平衡,对黄河文化、黄河经济构成了巨大威胁。据调查,全国有24%的湿地面临着生物资源过度利用的威胁,7%的湿地面临着水资源不合理利用的威胁。
    三是湿地污染严重。80年代以来,我国水质严重污染的湖泊数量急剧增加,据初步统计,目前已有20%的湖泊因污染而丧失了基本使用功能,许多自然湿地已成为工农业废水、生活污水的承泄区。鄱阳湖每年承载的各类废水超过14亿吨。全国131条重要河流中有26条严重污染,11条重度污染,28条中度污染,仅长江每年就要承载120亿吨的工业和生活废水。全国大型河流61%的河段已被污染,失去了引用水的功能。我国近岸海域水体污染严重,一些地区赤潮频繁发生,仅1998年就达22次。污染直接造成了生物多样性丧失,给人民生产生活造成了严重影响,污染已经成为我国湿地面临的最严重的威胁之一。据调查,全国有26%的湿地面临着被污染的威胁。
四是江河湖泊淤积严重。我国大江大河源头由于植被破坏,水体流失十分严重。全国每年约有12亿吨的泥沙量淤积在外流区下游的平原河道、湖泊和水库中。黄河每年携带的泥沙量达15亿吨,在入海口新生近20平方公里的土地,使黄河成为空中悬河。1949-1987年间,淤积在洞庭湖内的总沙量高达47亿立方米,水面面积由解放初期的43万公顷减至目前的24万公顷。由于湖泊等自然湿地面积萎缩,库容减少,拦蓄洪水的功能下降,造成洪涝灾害频繁发生,直接威胁着沿江沿河、大江大河中下游人民群众的正常生产和生活,已成为国家和人民的心腹大患。1998年发生在我国长江和松嫩流域的特大洪水与湿地功能严重退化有着十分密切关系,当年的洪水流量与历史水平相比属中等水平,却创下了历史最高的水位记录。据调查,全国有8%的湿地面临着泥沙淤积的威胁。
由于缺乏生态保护意识,对湿地重要的生态功能和效益认识不足,一些地方政府没有把保护湿地作为维护生态的重要措施予以对待,湿地工作没有受到应有的重视。当前,我国湿地生态系统面临的威胁已成为国家生态建设最严重的问题之一。如果这种局面不能尽快扭转,将直接威胁我国水资源安全,加剧全球气候变暖,严重损害生物多样性,严重影响国家生态安全和经济社会可持续发展。[作者:国家林业局湿地保护管理中心(中华人民共和国国际湿地公约履约办公室)主任]
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    我也说两句
    游客于2010/3/28 12:49:30写道:
    gtakuglihsohyoajaokjsjgoawijrhoiklhklkdkfkfghahhsambfhafbkjsadgbhdsah
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