关于陕西地下水管理立法问题

媒体:原创  作者:灞上人家
发布:灞上人家 2015/9/9 12:15:20

陕西省气候干旱,水资源紧缺。从供水总量上来看,地下水在城镇占60%以上,在农村高达80%以上。陕西省地下水多年平均开采率已达74.6%。由于长期大规模开采地下水,部分地区的地下水位持续下降,导致发生了地裂缝、地面沉降等严重地质生态问题,个别地方甚至出现地下水枯竭的现象。

日前,《陕西省地下水管理条例(草案)》已提交陕西省十二届人大常委会第二十一次会议进行审议。《条例(草案)》的制订具有如下特点:

一是填补地下水专项保护法律空白。地下水管理实际上指的是对地质环境的管理。环境保护部门明确负责的包括大气环境、水环境、土壤环境、浅地层环境这4个领域。地下水监测目前由国土资源部门负责。虽然我国现行相关法规,如水法、水污染防治法、水土保持法、城市地下水开发利用保护管理规定等都涉及了保护地下水资源的内容,并规定了一些原则性的条款,但各个法规之间缺乏有效衔接,形成不了具体有效的法律作用。在地下水资源管理方面,至今仍存在着立法进程滞后、现行法规规定权利义务失衡、缺乏操作性、法制体系不完善等问题。《条例(草案)》的制订填补了地下水专项保护法律空白。

二是控制地下水水位,严禁污染行为。《条例(草案)》提出,建立地下水开采总量与水位“双控制”制度,设置规划水资源论证制度、地下水影响评价制度、建设项目取水限制审批制度、农业灌溉水资源论证和取水许可制度等6项制度及一系列管理措施。这些制度或将为控制地下水位、严禁地下水污染起到重要作用。

三是严格划定禁采区,违规注水回灌将被重罚。《条例(草案)》从饮用水源保护区划定、控制农药化肥等面源污染和地下水涵养等方面提出了明确要求。特别是针对陕西地下水超采问题,提出要科学划定超采区和禁采区,依法加强综合治理,并结合现有的地下水超采区管理法律法规及陕西省相关制度,对超采区、禁采区、限采区划定及管理保护作了规定。《条例(草案)》对违规注水或回灌水质不符合要求的,由所属行政主管部门责令停止,并限期改正。逾期不改正、或情节严重的处以罚款。

湿地志愿者
E-file:灞上人家


灞上人家的最新文章:
    微信关注
    关注“森林旅游网”微信号:cnftour

    为什么一定要关注微信?
    推荐专辑
    网友评论

    发表

    我也说两句
    E-File帐号:用户名: 密码: [注册]
    评论:(内容不能超过500字,如果您不填写用户名和密码只能以游客的身份发表评论。)

    *评论内容将在30分钟以后显示!
    版权声明:
    1.依据《服务条款》,本网页发布的原创作品,版权归发布者(即注册用户)所有;本网页发布的转载作品,由发布者按照互联网精神进行分享,遵守相关法律法规,无商业获利行为,无版权纠纷。
    2.本网页是第三方信息存储空间,阿酷公司是网络服务提供者,服务对象为注册用户。该项服务免费,阿酷公司不向注册用户收取任何费用。
      名称:阿酷(北京)科技发展有限公司
      联系人:李女士,QQ468780427
      网络地址:www.arkoo.com
    3.本网页参与各方的所有行为,完全遵守《信息网络传播权保护条例》。如有侵权行为,请权利人通知阿酷公司,阿酷公司将根据本条例第二十二条规定删除侵权作品。

     

    更多精彩在首页, 首页