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2017沿海湿地网络年会提出 采取有力措施推动沿海湿地保护管理再上新水平

媒体:原创  作者:湿地办
发布:湿地办 2017/9/26 17:15:34

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2017年中国沿海湿地保护网络年会暨湿地保护培训班于9月26日-27日在辽宁省盘锦市召开。年会的主题是“沿海湿地保护与生态修复”,旨在促进湿地保护与修复技术交流、加快沿海湿地保护网络建设发展、强化网络成员湿地保护合作与责任、增强区域湿地保护管理的联动性和有效性。会议提出,要采取更加有力有效的措施,推动沿海湿地保护管理再上新水平。

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国家林业局湿地保护管理中心主任王志高介绍,沿海地区湿地在我国湿地保护格局中占有十分重要的位置。我国沿海11个省(市、区)分布着大量的河口、三角洲、滩涂、红树林、珊瑚礁、海草床等多种滨海湿地,面积达579.59万公顷,占全国湿地总面积的10.85%。这些滨海湿地不仅保护着我国丰富的生物多样性,同时还是沿海地区3亿多人口的生命支持系统和生态屏障。国家林业局十分关心和重视沿海湿地保护工作,指导沿海6个省份出台了省级湿地保护条例,把沿海重要湿地纳入了全国湿地保护中长期规划和实施规划,加强健全了滨海湿地保护体系。“十二五”以来,共实施湿地保护与恢复项目近200个,安排中央财政资金近7亿元,恢复红树林等湿地面积4万多公顷,珍稀濒危鸟类及栖息地保护工作得到加强,部分滨海湿地的生态状况得到改善。目前,滨海区域有国际重要湿地18处、湿地自然保护区80多处、国家湿地公园23处,纳入保护体系的湿地面积为139.50万公顷,滨海湿地保护率为24.07%。

王志高说,虽然沿海湿地保护取得了一定成效,但由于沿海地区人口相对集中、经济相对发达,经济社会发展对湿地资源的需求很大,开展全面保护的难度高,滨海湿地大多面临着围垦占用、污染、过度捕捞、外来物种入侵、工业设施建设、城市化发展、旅游开发等威胁,许多湿地处于未保护的状态,导致区域内湿地面积萎缩、生态功能退化、生物多样性下降,沿海湿地保护面临的形势仍然严峻。第二次全国湿地资源调查结果显示,在2003-2013年间,我国近海与海岸湿地面积减少幅度是各类湿地面积减少最大的,如果不采取最严格、最强有力的保护措施,沿海湿地保护目标任务很难实现。因此,沿海湿地保护只能加强,不能削弱。

党中央、国务院高度重视湿地保护工作,作出了一系列湿地保护的决策部署。习近平总书记十分关心我国的湿地保护工作,先后多次就湿地保护作出了一系列重要指示。2016年11月,国务院办公厅下发了《关于印发湿地保护修复制度方案的通知(国办发〔2016〕89号)》。王志高说,本次年会暨湿地保护培训班,就是从沿海区域层次上贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和《湿地保护修复制度方案》的重要举措。要结合沿海湿地保护实际抓好贯彻落实,采取更加有力有效的措施,推动沿海湿地保护管理再上新水平:

一是切实抓好《湿地保护修复制度方案》贯彻落实,完善保护修复制度。各地要尽快出台省级层面的《湿地保护修复制度实施方案》并组织实施,争取用1-2年的时间颁布省级重要湿地名录并明确其界限范围,为湿地保护管理和筛选国家重要湿地奠定基础。目前,重庆、青海、湖北、江西、内蒙古、江苏、海南等7省份已出台了省级的《湿地保护修复制度实施方案》,北京、河北、辽宁、浙江、安徽、福建、江西、山东、陕西、云南10个省份发布了省级重要湿地名录。

二是强化滨海湿地保护恢复,全面提高保护管理成效。沿海各省(市、区)要编制本省湿地保护“十三五”规划,明确湿地保护修复目标和任务。要扎实推进退耕还湿、退养还滩,扩大湿地面积,把2017年国家湿地保护修复工程建设任务落实到具体地块。要通过加快指定国际重要湿地,开展湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区建设,把一些价值高、区位重要、生态敏感和脆弱地区的湿地保护起来,纳入生态保护红线范围,扩大湿地保护面积。要加强沿海湿地监测体系建设,禁止擅自征占用沿海地区的国家重要湿地和地方重要湿地,严格控制污染源,科学治理外来入侵物种蔓延,积极探索退化湿地恢复重建的有效技术。要加强滨海湿地利用的指导监督,明确利用方式、时限和强度。

三是加强网络自身建设,提升网络管理水平。要继续推动政府、社区、居民、非政府组织和企业之间建立更广泛的合作关系,共同加强生态系统完整性的保护。沿海各省(区、市)都要根据各自的实际,明确各自湿地保护主题,体现自身的特色。要充分发挥网络秘书处的纽带作用,建立起交流顺畅、运转高效的网络平台,确保所有网络成员及时分享区域范围内湿地保护的成果和经验。要加强网络成员间的交流,引导人们积极参与湿地保护和可持续利用,从而实现沿海湿地生态保护和经济社会协调发展。沿海湿地保护网络由国家林业局湿地保护中心和保尔森基金会于2015年共同倡导发起,旨在打造沿海省份湿地保护和管理长期性合作与交流平台,并促进网络成员达成协调一致的保护行动。该网络是继长江、黄河流域湿地保护网络之后,我国创建的第三个湿地保护网络,成员为北起辽宁、南至海南的11个沿海省份的湿地管理部门及保护组织。今年在盘锦召开的沿海湿地保护网络年会,是网络成立以来第三次年会。

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《中国滨海湿地保护管理战略研究》和《中国沿海湿地保护绿皮书》在本次年会上发布。《中国滨海湿地保护管理战略研究》和《中国沿海湿地保护绿皮书》由国家林业局湿地保护管理中心、中科院地理科学与资源研究所、保尔森基金会、老牛基金会、阿拉善SEE基金会等组织有关机构和人员编写。

2017年沿海湿地保护网络年会暨湿地保护培训班上,来自英国和美国的专家分别介绍了这两个国家滨海湿地修复案例,来自国内多地的湿地保护实践者分别介绍了海南省海口市湿地保护经验、上海崇明东滩自然保护区生态恢复及鸟类栖息地优化工程、黑龙江富锦三环泡湿地恢复及生物多样性保护案例、福建闽江河口湿地保护和恢复案例、辽宁辽河口湿地保护恢复案例等。

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