发布：向海保护区
媒体：原创 作者：杨军
2008-6-24 8:17:33
保护湿地 拯救白鹤
保护湿地 拯救白鹤
——向海白鹤GEF项目进展情况
一、项目简介
本项目将关注亚洲地区作为濒危物种白鹤（Grus leucogeranus）及其它迁徙水鸟重要栖息地的国际重要湿地生态系统网络。这些迁徙路线地点网络维护了上百万只迁徙水鸟的生存，跨越了亚洲大陆从北部的繁殖地到南部的越冬地。同时这些湿地还具有巨大的社会经济和文化价值，支撑当地民众的生活，对国家及当地的经济发展做出了贡献。
白鹤是湿地保护的旗舰物种。是一种具有神韵的鸟类，有优雅的求偶行为和占区行为，迁徙路线漫长而艰难，穿越多个国家，被称之为国际大使级鸟类。在许多文化中，白鹤是长寿、好姻缘的象征，是人们精神的向导。然而，白鹤却是国际性的濒危物种。现已引起人们对它生存栖息地需求的关注——那些大片平坦的湿地。
白鹤在鹤类中具有明显的特点，在迁徙各阶段均使用浅水湿地生境；是国际濒危物种，全世界总数不到3000只，绝大部分属东部种群，东部种群繁殖于西伯利亚东北部，在中国中部的鄱阳湖越冬，两者相距5000公里，向海是白鹤迁徙中途重要的停歇地。在迁徙停歇地和越冬地，白鹤取食湿地植物的根、茎，在繁殖地，白鹤的食物较为多样化，包括无脊椎动物、酸果、蛙类、软体动物和鱼类等。白鹤筑巢在开阔的沼泽地带，通常下2枚蛋，但仅有一只幼鸟能够存活。
由于亚洲地区许多重要湿地受到人为的破坏和干扰，水鸟的数量已急剧下降，人类的活动，如捕杀和干扰等，导致了湿地生态系统完整性与水鸟数量的下降。白鹤所面临的处境极为危险，急需采取措施进行保护。白鹤其分布区内尽管已受到保护，但其迁徙路线上赖以生存的浅水湿地正面临着人类活动的极大压力。其它一些该了国际濒危和珍稀物种也依赖本项目所涉及的地点，亚洲地区湿地类型的栖息地破碎化是普遍现象，地区性威胁因素包括：过度利用、来自狩猎、捕鱼、伐木和放牧的干扰，农业开垦，对水资源的过度利用，河流筑坝和改道，流域退化等。
产生威胁的主要原因：人类日益增长的对自然资源的压力，当地民众对湿地的开发，部门之间缺乏协调机制，保护区管理和物种保护缺乏必要的能力和资金，低水平的环境保护意识，立法不足或对自然保护执法不力，开发计划中没有综合考虑保护的内容等，
本项目将通过“完善保护区管理条例”；“制定向海保护区利益相关者参与性管理计划”；“与科尔沁保护区共同制定水资源共管计划”；“建立社区共管委员会”；“制定向海保护区生态旅游规划”；“开展核心区移民的监测和评估”；“开展向海保护区水鸟、水草、水位三者关系的研究”；“从霍林河向向海湿地供水和管理机制研究”；“开展社区优先示范项目”；“完善向海保护区设备和装备”；“开展公众教育”等具体活动来减轻人类对湿地的巨大压力，提高保护区的管理水平，增强公众保护环境的意识，逐渐改善保护区的生态环境，让湿地生态系统对鸟类的生存和整个地球生态环境的改善发挥其应有的作用。
二、各项活动进展
1、完善<向海保护区管理条例 >,在广泛征求意见和调研后，于2004年第二季度便完成了《向海自然保护区管理条例》修改意见终稿，并以正式文件上报吉林省林业厅法规处，被列为2004年度林业法律、法规修改计划，并上报吉林省法制局，修改的主要部分为：1、保护区类型的改变、根据环境的变化由野生动物与森林生态系统保护类型变为水域与湿地生态系统类型。2、主管部门的变更：由通榆县政府和吉林省林业厅双重领导以通榆县政府为主改为通榆县政府和吉林省林业厅双重领导以吉林省林业为主。3、增加了对破湿地行为的处罚，加大了对其它违法行为的处罚力度。2007年已列为法律法规修改计划。争取早日通过省人大讨论颁布。
2、 保护站的数量由目前的4个增加到6个：向海自然保护区原有东风、红光、新发和粮丰4保护站，2004年第二季度保护区对东风、红光两处较重要的保护站进行了全面修缮，并配备了无线电话、电视、GPS、摩托车等设备及工具，全面提高了保护站的工作效率。另外，为了加强对保护区北部地区蒙古黄榆天然林的保护力度2004年第三季度又自筹资金7.5万元,新建红旗保护站一处，2005年又自筹资金2万余元于今年第二季度对东风保护站进行了维修。2006年有福泰保护站一个，保护站人员由原来的2人增加到3人,2005年初又利用天然林补偿金聘请60名护林员参加管护工作,这些人员都是当地社区居民,每人每年的工资在4000-6000元。每人管护面积200-300公顷，每公顷管护费20元，并制定了详细明确的奖惩办法。保护力度得到明显的加强。效果显著。
3、 产出X1.2制定利益相关者参与性管理计划 于2004年的第二季度完成了工作声明的制定，并于7月份确定吉林省林科院为子项目承担单位，子合同于10月份签订，目前，吉林省林科院已提交了工作方案，并开始了深入社区的基础调查工作。由于当地各级政府人员的变动，又重新成立了地点管理委员会，11月份召开会议，对全年的工作进展情况进行评估和总结，2005年3月15 提交了管理计划初稿。4月长春会议后根据专家和国家项目办意见又重新进行大量补充调查，7-8月份聘请社区专家何丕昆先生带领项目参加人员进行了近一个月的室内外工作，完成了向海保护区社区分布资源图，牧场村调查报告，向海利益相关者分析报告，种子站PRA报告，向海保护区社区问题树分析。于9月17日提交了管理计划第二次修改稿。9月21日长春会议提交专家组论证，现已根据专家组意见完成第三稿的修改。该计划对指导保护工作的深入开展起到了积极的作用。
4、 确保社区共管委员会的正常运转：2005年我局成立了联合保护委员会通榆县县长任主任，4月4日召开第一次全体会议，会上介绍了白鹤GEF项目进展情况，同时明确了保护委员会成员的职责。在向海项目点2005年GEF针对社区的子项目开展过程中，保护委员会成员表现得一直都很积极和认真，这对整个项目的顺利开展起到了一定积极作用。另外，由于各乡镇人员的变化及原有委员会成员的配比不合理（主要为弱势群体不足），于2005年9月下旬向海保护区又重新制定了聘书，规定每年召开一次会议，并通报GEF项目工作开展情况，加强社区共管委员会委员对保护区工作的参与。
5、 为向海保护区制定生态旅游规划：在国家项目办的指导下于2005年5-11月子项目单位北京林业大学进行了前期资料的收集、社区调查，于9月初完成了生态旅游规划第三稿，9月23日国家项目办组织专家进行了评估，会后子项目单位又进行了补充调查，并组织有关生态旅游专家对文本进行修改，2005年底完成了生态旅游规划文本。已上报有关部门，待批复。
6、 开展向海保护区沙漠化、盐碱化综合防治工作：为了有效治理好向海的沙漠化及盐碱化，国家林业局在向海启动了“天然林保护工程”和“生态草工程”。在这两个项目资助下，向海保护区共修建生态工程围栏 10000 延长米。封围面积1000公顷，投资1000多万元，2封围后的天然林内草灌茂密，效果十分明显。
7、 开展水位、水鸟、植被三者关系研究：于2004年4月份制定了工作声明，并确定签约单位为吉林省林科院，签约单位在签约前便已完成“向海保护区水位、水草、水鸟三者关系研究”的实施方案，9月10日签订子合同。子合同承担单完成了2004年秋季野外调查任务，在11月份完成对保护区人员的培训任务在12月份完成《监测手册》的编制工作。2005年根据几次评估会上专家的意见进行了修改，2005年9月提交了监测方案文本。9月22日通过国家项目办组织的验收。从2005年1月开始根据监测方案进行外业调查，现已完成了向海保护区2005年和2006年及2007年度监测报告。
8、 向海开展公众教育活动：加强宣传教育是增加人们自觉保护环境意识的最行之有效手段之一，向海保护区长期宣传教育投入较少，也很薄弱，未形成体系。在当前人口骤增，环境恶化和经济迅速发展带来的与日俱增的压力及公众对环境保护意识不强的今天加强环境保护与湿地知识普及教育无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。向海保护区于2004年5月份便完成了《2004——2008年公共教育计划》，根据计划开展了由当地中小学生参加的夏令营活动、、书画展，爱鸟周活动等，同时印发了一千份宣传单、刷写了40余条宣传标语，并制作了8块标识牌。目前正在与社区教育专家共同进行乡土教材编写。乡土教材<霍林河流过的地方>正在使用中，效果很好。
9、 针对核心区村民的重新安置工程进行评估和监测：于2004年4月份按要求制定了工作声明，并确定北京林业大学经济管理学院为签约单位（该课题组曾参加了三峡移民的评估），10月份与其签订了子合同，签约单位在签约之后便制定了工作方案，并选派一名教授及多名研究生到向海保护区开展相关工作。与2004年12月提交了保护区农户社会经济情况调查报告，该项目2005年停止。
10、 与科尔沁保护区共同制定水资源共管计划：向海与科尔沁保护区就此子项目活动进行了多次互访研讨，另外，国际、国内和当地水文专家于2004年春季5月6日—5月12日在向海和科尔沁进行了为期一周的基本情况调查，同时在国家项目办的指导下于第二季度完成了工作声明的制定，并确定吉林省通榆县水利局为子项目承担单位，子合同于10月份签订，承担单位现已制定了工作方案，并开始进行数据及资料的收集整理工作，以便尽早按计划完成《共管计划框架》。2005年3月中旬子项目单位完成了水源共管计划初稿，4月初召开评估会，4-6月子项目单位根据专家意见对管理计划进行了修改。在7月初国家项目办组织的评估会上认为该计划存在的问题较多，又聘请了中科院长春地理所的专家进行计划修改和补充调查，于2005年9月15完成了水源共管计划文本，该计划通过对向海保护区需水量的科学计算，提出向海湿地补水的办法和渠道。9月21日通过国家项目办组织的验收。向海与科尔沁水源共管计划的完成将为今后向海湿地的保护特别是对湿地水源保障措施的制定提供科学依据。
三、项目效果
通过GEF项目的实施，保护区的项目成果主要体现如下几个方面：
1、提高了保护区的保护能力：通过GEF项目的实施，添置了先进的交通、通讯等必要的野外巡护设施和设备，增设了保护站。培训了人员，调整了机构，建立了激励机制，制定了巡护计划和巡护制度，全面提高了保护区的野外巡护能力。项目实施后，野外巡护人员除要完成以前工作外，还应填写巡护表格，并完成一些简单的监测工作。
2、提高了保护区科研与监测水平：通过GEF项目的实施，解决科研与监测所需的经费与设施设备问题，科研人员也得到了大量的培训，并通过项目各项科研与监测工作的实际锻炼，保护区科研水平有了明显的提高，这主要体现在保护区科研人员原来大都难以独立开展科研工作，绝大部分科研工作都是在别人的指导下开展的，现在基本都可以独立开展科研工作，原来多年的野外观察结果大多不能处理，现在都有能力处理，并且都在有关的学术杂志上发表，因此，发表的论文数量也明显增加，而且单独署名发表的论文也明显增多。
3、建立了保护区地理信息管理系统（GIS）：在项目实施前，保护区也收集了大量的水禽统计、水文及气象资料，但这些资料大都锁在抽屉里，发挥不了应有的作用。项目实施后，建立了信息管理系统，这些资料都可以输入数据库进行必要的处理，为保护区今后的保护管理工作服务。
4、制定了生态旅游规划，为保护区开展生态旅游奠定了基础，开辟了资金来源途径和对外宣传窗口。
5、建立完善了社区教育体系。目前保护区的社区教育工作已深入到了社会的各个阶层，并针对不同的对象采取了各种有针对性的有效宣传方法，收到了很好的宣传效果，这些成效已在保护区的保护管理工作中得到了很好的体现。保护区的保护管理工作越来越受到社会各界的广泛关注，与周边社区的关系正在不断地融洽。
6、改善了保护区与当地社区的关系，主要体现在：
（1）县、镇政府对保护区工作更加支持。项目实施前，县、镇政府对保护区的工作不是十分关心，甚至有时还有不协调的情况；项目实施后，成立了联合保护委员会县长和保护区管理局局长任主任。同时又成立了各个阶层参与的社区共管委员会，对保护的顺利开展起到了十分积极的作用。
（2）通过开展环境环境教育及社区共管活动，社区群众环境意识明显提高，
到破坏湿地和天然林的行为很多人都能举报，遇到受伤的野生动物都能送到保护区。
8、所有的保护区职工都得到了项目培训，获得了新知识、新技能，并通过项目的实施把培训中所学的内容应用于实际工作中，业务素质普遍提高。职工的工作条件得到了明显的改善。通过GEF项目的实施，添置大量交通、通讯以及必要的劳动保护用品等设备和设施，工作条件明显改善。
发表
| 我也说两句 |
 西溪湿地于2008-6-24 10:49:53写道：白鹤在迁徙途中，没有那么多湿地供其歇脚和觅食，会累死的。向海的工作太有意义了，致敬！ |
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