本研究报告从国家湿地公园的内涵出发，根据可持续理论、生态学理论、经济学理论等，以遵循《生物多样性公约》与《湿地公约》的准则，参照千年生态系统评估（Millennium Ecosystem Assessment, 缩写为MA）中的《生态系统与人类福利：评估框架》；充分应用现有技术成果和检测标准与规范，并与国家相关标准和行业标准接轨，综合考虑各种湿地生态系统类型及其特点，结合我国社会、经济发展和生态环境建设的实际，根据系统层次性、综合性原则、时空可比性、可操作性、可调节性的原则，应运层次分析方法建立了一个具有科学性、可操作性和可比性的国家湿地公园综合评价指标体系。

本指标体系具有目标层、功能层、识别层和变量层四个层次和四个子系统：即湿地资源环境—是国家湿地公园建设的基础支撑条件；物质能量流动状况—是湿地生态系统自然发展变化和国家湿地公园建设的活力；社会经济—是实现国家湿地公园建设目标的动力；保障体系建设—是国家湿地公园建设的保障。指标采用定量化与定性相结合的方法描述指标或指数信息，共有40个变量层指标或指数。本研究报告设置了国家湿地公园评判表，拟定4个等级，确定湿地公园建设的成就，计算得到的国家湿地公园建设总目标和子目标值能对应于某个级别的湿地公园建设状态，评价值越高，湿地公园建设就越好，反之，则越差。国家湿地公园指标体系的构建对于规范湿地公园等级评定工作，确定各类湿地公园的保护标准、利用形式、开发规模和服务功能，加强对我国湿地公园的分级管理和分类指导提供技术依据。