闫桂云

　　随着社会经济的发展与人口的增多，流域需水量的增大，年降雨量的减少，使得黄河水量减少。且大量的废污水的输入，使得黄河水环境承载能力大幅度下降，水质严重恶化。湿地资源无序的开发，过度的使用，对鸟类的捕杀，使得湿地面积萎缩，动植物、水生物、鸟类的种群、数量在减少。需要通过对湿地进行全面调查和研究，实行沿黄省区细化辖区内配水方案。加强对黄河湿地全面有效的保护与管理力度，坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，使得人与河流、湿地和谐相处，健康发展。

　　黄河中下游湿地概况

　　湿地不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境、保持水源、净化水质、控制污染、防治洪涝灾害、保护生物多样性等方面有其它系统不可替代的作用。它既是陆地上的天然蓄水库，又是众多野生动植物、特别是珍稀水禽的繁殖和越冬地。因此湿地被称为“生命的摇篮”、“地球之肾”和“鸟类的乐园” 。

　　湿地是价值较高的生态系统，同时又是脆弱、敏感的生态系统。国家关于统筹人与自然和谐发展的问题，最关键的是解决水资源和生物多样性的问题。

　　黄河中下游湿地有三门峡库区湿地、河南黄河孟津湿地、郑州黄河湿地、开封黄河柳园口湿地、山东东平湖湿地、山东黄河河口湿地。库区湿地有丰富的动植物资源，是许多珍稀水禽的越冬地和栖息地。

　　黄河中下游河道湿地是洪水泥沙的副产品，是河道行洪的一部分，随河道变迁而变迁，其形成、发展和萎缩与黄河水沙条件、河道边界条件息息相关，具有不稳定性、原生性、生态环境的脆弱性、水生植物贫乏等特性，有相当一部分为季节性湿地，其水分主要由洪水和地下水补给。湿地生态环境复杂，适于各类生物如甲壳类、鱼类、两栖类、爬行类及植物在这里繁衍，适于珍稀鸟类的生栖。是世界稀有鸟类黑嘴鸥的重要越冬栖息地和繁殖地。

　　目前由于黄河流域连续8年不断流，受黄河断流破坏的二百多平方公里河道湿地得到一定修复，黄河下游河道湿地正在稳定发育，水生物、湿地植物也得了一定恢复，黄河不断流还保证了鱼类产卵育幼期的生态环境用水，增加了河口的入海水量，初步遏制了黄河三角洲湿地面积急剧萎缩的势头，对三角洲湿地生态系统的完整性、生物多样性及稳定性产生了积极影响。海洋赤潮的发生几率降低，初步改善了河口近海水域浮游植物生长条件及鱼类的生存环境。黄河流域加强与政府部门的联合治污力度，实行污染物限排、达标排放。强调调整产业结构，增加污水处理设备，提高废污水的处理率。使黄河水质在一定程度上有所好转，污染物含量有所下降。 

　　黄河湿地保护区面临的问题

　　黄河湿地面积在不断缩小，质量下降的趋势还没有得到根本遏制，其中有自然的原因更有人为的因素。黄河湿地资源保护管理涉及多个部门，没有一个完整、系统的管理部门和管理体系。加之自然因素影响，过度开垦放牧、不合理的人为经济活动和人们重治理轻预防，又缺乏治理的科学方法和资金的来源等。

　　一、郑州湿地管理失控

　　郑州行政部门、河南省林业部门和河道水管部门都负责管理郑州湿地。行政部门大力宣传鼓动在湿地招商引资，拉动地方经济发展。先后在湿地建立牛奶生产基地，该项举措破坏了湿地的生态环境造成水土流失，牛舍的建立，阻滞了黄河洪水的下泄。牛的污染物流入水体易造成污染。直接威胁郑州市的水缸，影响郑州市民的饮用水安全。

　　二、开封柳园口保护区浮桥的存在、餐馆和窑场得不到很好的治理和清除

　　开封柳园口保护区现在浮桥的存在、餐馆和窑场得不到很好的治理和清除，再加上不断有人偷捕滥猎野生动物。据了解，捕猎珍禽也已成为一个比较大的棘手问题。很多人常常深入保护区腹地张网捕鸟。施工建设、围垦、污染、捕猎等肯定会对保护区产生不利影响。

　　三、湿地无序的发展，使得生态环境更加脆弱

　　黄河滩区大力发展旅游，像使用水陆两用的气垫船、建别墅、建跑马场等。在河边种植经济林、树木，建设鱼塘，非法采砂，阻塞河道泄洪。周边群众非法圈地占湿地进行开垦种植，数千亩植物被烧毁。破坏鸟类及生物的生存环境。使这里的生态环境更加脆弱。特别是滩区人为活动频繁，对湿地周围进行无序的盲目垦殖、盗猎、乱捕等活动，导致湿地面积减少，灌草植物严重破坏，地下水位下降，风蚀加剧，土壤局部出现沙化，土壤盐渍化面积扩大，动植物种群和数量锐减，生态平衡失调。

　　四、湿地保护管理能力薄弱

　　湿地长期以来保护管理能力薄弱，一些地方仍在开垦、围垦和随意侵占湿地，特别是近两年一些地方出现了把湿地转为建设用地的错误倾向。

　　五、污染加剧

　　大量的工业废水、生活污水的排放等不仅使湿地水质恶化，大量使用化肥、农药、除草剂，给湿地水体带来了严重污染。而且对湿地生物多样性造成严重危害。

　　六、过度利用生物资源

　　过度利用生物资源，导致重要的天然经济鱼类资源受到很大破坏，严重影响这些湿地的生态平衡，威胁其他水生物种的安全。水资源不合理利用，一些地方忽视了湿地的生态环境用水。

　　七、黄河湿地保护资金严重不足

　　具有关资料显示：平均每公顷投入不足5元。多数地方级湿地保护区没有纳入同级财政预算，制约着湿地保护管理工作的开展。

　　湿地保护的对策

　　一、推行结构调整，大力发展生态环境

　　必须坚持科学发展观，走可持续发展之路。保护和合理利用黄河湿地资源，大力发展生态经济。必须坚持市场导向，以增加湿地周边农民收入为核心。推行结构调整，大力发展生态环境，生态经济，因地制宜地发展经济，满足湿地生物多样化的生存需要，实行严格审批发展旅游事业及其相关产业，特别是污染产业。使人与黄河湿地和谐相处，构建生态湿地。

　　二、加大环境保护的执法和宣传力

　　必须坚持体制创新、机制创新和科技创新。提高全民整体黄河流域湿地保护意识，加强湿地保护组织的管理职能，用经济、行政、法律、工程、刑事的手段保护管理湿地。保证湿地生态系统平衡，保持湿地生物多样性资源的维持。杜绝捕杀鸟类、野生动物、水生物、植物。坚决查处使用禁用渔具、渔法和毒鱼、炸鱼。撤除 浮桥、养牛场、别墅、建跑马场，保证河道下泄洪水畅通，消除其污染源。还郑州市水源地清洁、安全的水质。撤除餐馆和窑场，恢复湿地原有功能。严格执行气垫船的审批权限、数量等。

　　三、采取综合措施加强湿地保护、管理力度

　　应当采取综合措施加强湿地保护，进一步加强湿地自然保护区的管理力度，统一行政管理权限。增加湿地保护资金的投入。要建立并完善“综合协调、统一监督、分部门实施”的湿地保护管理体制，积极开展湿地保护与合理利用的示范等工作。强化政府和公众的湿地保护意识，为全面、科学、深入地开展湿地保护和合理利用事业打下基础。

　　四、通过立法保护湿地的生态环境

　　通过立法有效的保护湿地的生态环境，保护和合理利用湿地，制定一个既符合黄河流域社会经济发展实际，又能满足黄河湿地生态保护管理的要求。科学合理的开发利用，可有效地保护黄河湿地鸟类、动植物、水生生物资源，保持黄河湿地生物多样性，促进自然生态平衡、健康、有序地发展。使得人与河流、湿地和谐相处，健康发展。